坚定信心 真抓实干 不断加快防沙治沙步伐
————农一师三团防沙治沙先进单位材料

来源:国家林业局 2008年6月10日

  兵团农一师三团地处塔克拉玛干沙漠北缘,是一个典型的沙区绿洲农业团场,生态比较脆弱。全团总人口1.6万人,全部为农业人口。总土地面积69万亩,其中:沙漠、沙丘55.6万亩,占80.5%,团境内自然形成南、北、中三条风沙带,总长43公里,贯穿全团24个连队。“风起沙石扬,埋地又压房,好年不过百,灾年全丢光”这是农一师三团过去生态环境的真实写照。建国以来,特别是改革开放以来,在历届团党委的正确领导下,全团职工以三条风沙带治理为主线,坚持“因地制宜、防治并重、综合治理、讲求实效”的方针,坚持不懈地开展以植树造林、绿化家园为主的人沙之战,先后实施了“三北”防护林、退耕还林、宜林地封育造林等林业重点生态工程,并配合兵团农业综合开发办、林业局组织实施了贴息贷款风沙治理项目。经过几十年持续不断的治理和建设,到目前为止,全团人工林保存面积达到2.96万亩,森林覆盖率由建国前的0.28%提高到现在的23.5%,沿三条风沙带建成长达187公里的绿洲周边防风阻沙基干林带,有效地遏制了流沙危害,阻止了沙丘前移。初步建成了内有农田防护林网,中有防风固沙林带,外有天然植被封育的区域性防护林体系。由于生态环境的改善,使全团农业生产连年丰收,2007年全团职工人均纯收入达到3.5万元。
我团先后被全国绿化委员会、人事部、国家林业局授予“全国造林绿化先进单位”、 “兵团先进林业站”,被农一师林业局授予“造林绿化先进单位”、“林业生产十佳单位”等荣誉称号。
  一、抓好防沙治沙工作的主要措施。
  (一)加强领导,明确目标,确保防沙治沙工作顺利开展。我团将防沙治沙纳入国民经济和社会发展总体规划,坚持经济建设和生态环境建设同步规划、同步实施、同步发展。全团先后成立了绿化委员会、防沙治沙领导小组、风沙治理项目建设领导小组等生态建设组织领导机构,坚持一任接着一任干,一张蓝图绘到底,实行了党政“一把手负总责、分管领导具体负责”的生态建设任期目标责任制,签订任期目标责任状,全面推行团级领导包工程、包项目,科级领导包地块,连级干部包职工,业务人员包技术的五包责任制。将任务完成情况与领导干部的政绩与报酬挂钩,奖优罚劣,切实把防沙治沙的任务、责任落实到各级领导的肩上。坚持领导办绿化点制度。各级领导建立示范点,推动面上工作是我团防沙治沙工作的一条成功经验。多年来,团、连各级领导坚持以身作则,围绕防沙治沙的重点、难点,建立联系点,抓点促面。据统计,1992年以来,团、连两级领导建立示范点152处,示范点造林面积累计达1.3万亩,有力地促进了整体工作。
  (二)科学规划,合理布局,稳步推进我团防沙治沙工作。为有效推进我团林业生态建设,团党委多次邀请兵团林业专家来我团实地勘察,先后编制了《三团防沙治沙十年规划》、《三团“三北”四期防护林工程建设规划》、《三团退耕还林工程建设“十一五”规划》、《三团林业发展“十一五”和中长期规划》等林业建设规划,明确了三团林业建设的目标和重点,提出了“班子换届事不变,一张蓝图绘到底,一届接着一届干,不达目标不罢休”的口号,出台了《三团重点公益林封沙禁牧实施规划》、《三团重点公益林封育禁牧实施细则》、《三团公益林草地灌水办法》等规章,为有效治理生态环境提供了保证。在此基础上,团党委通过科学规划,坚持把生态建设的重点放在南、北、西三条风沙带的治理上,同时继续完善提高绿洲内部的农田防护林建设,大力实施“西缘”、“北线”两大生态防护体系建设,在全团营造了北部沙区防风固沙基干林、绿洲农区高标准农田防护林及绿洲外围天然植被封育带三道绿色生态屏障,最终形成带、片、网,乔、灌、草结合的绿洲防护林体系。
  (三)放宽政策,创新机制,增强治沙造林的活力。一是鼓励各种民营主体造林治沙,大力发展民营林业。上世纪80年代以来,结合团场“两费”自理承包责任制,按照国家、集体、个人一起上的思路,三团认真落实“谁造谁有,允许继承和转让”的政策措施,积极推行承包治沙造林,推行“企业+基地+农户”的模式,走防沙治沙与产业发展双赢之路。目前,三团承包治沙造林1000亩以上的大户、企业有20多户,经营面积1万多亩;500亩以上的治沙造林大户有48户,经营面积3.2万亩。二是广泛动员全社会力量参与防沙治沙。1999年以来,团党委在全团组织广大干部群众和社会力量,开展义务植树造林,至今已建立植树基地92处,植树700多万株,造林成活率达90%以上,收到了良好的效果。三是搞活机制,实行个体承包造林治沙。2004年以来,依托贴息贷款风沙治理项目的实施,大胆采取租赁承包、买断经营权等多种形式,对所有宜林沙荒地开展防风固沙林建设,全部落实到户,实行分户治理;对造林地块落实不到户的连队,实行“一票否决”政策。凡是未落实到户或未承包治理的,一律不予兑现投资;沙荒地造林必须按作业设计的标准足额投资到承包户手中,按照检查验收情况分期兑付投资,各种造林主体一视同仁、一样对待。同时,在落实林地权属的基础上,对林权所有者依法确权发证,实现“务林有其主,林主有其权”,依法保护林木林地所有者和经营者的合法权益,调动全民参与防沙治沙的积极性。据统计,2002年以来,全团每年投入治沙造林资金300万元以上,至2007年累计投入治沙造林资金2000余万元,吸纳非公有制资金达430余万元,呈现出了国家、集体、个人一起上,全社会治沙、全民搞绿化的大好局面。
  (四)依靠科技,大胆实践,着力提高科技治沙水平。我们坚持把依靠科技贯穿于防沙治沙的全过程,依靠国家和兵团科研单位的支持和帮助,大力推广治沙适用新技术、新材料、新工艺,搞好技术组装配套,高起点、高标准和高质量地实施防沙治沙工程。一是重点推广了生根粉、截杆造林、穴坑覆膜,以及沙区群众在多年的治沙实践中总结探索出的红柳、沙枣等乔灌木固沙林的营造技术,粘土沙障、草方格沙障、水力拉沙等许多在本地适宜且简便易行的工程治沙措施等实用技术和综合配套模式,推广面积达10多万亩。二是结合实际,提出了“造、固、封”相结合的治沙造林模式,在有灌溉条件的沙区坚持开展大规模人工治沙造林;在无灌溉条件的沙区埋压粘土、草方格沙障进行工程治沙;对沙漠前缘3-5公里范围内采用网格围栏实行全封闭封沙育林,对国家重点生态公益林实行禁牧封育重点管护,对整个南部荒漠林区全面封育,充分发挥生态系统自然恢复的功能,促进荒漠植被恢复。三是通过抓不同层次、不同类型的防沙治沙典型和示范点,带动和推动面上治理工作。建成西缘28公里治沙示范区、7连治沙示范区、科技连香梨基地示范园等一批治沙示范样板工程,得到了兵、师林业部门的充分肯定。四是建立健团、连、班三级科技培训网络,采取讲理论与现场示范、集中培训与包户培训相结合,把技术送给职工,做到了每户职工都有一个技术明白人。我团的林业技术人员在实际造林中,自行研制了红枣植苗器,在抢墒造林中发挥了很好的作用。
  (五)产业开发,治用结合,努力实现生态、经济效益“双赢”。在做好防沙治沙工作的同时,我们坚持一手抓沙区生态建设不动摇,一手抓沙区资源开发利用不放松,充分发挥沙区资源优势,大力发展区域特色鲜明、科技含量较高、经济效益明显的产业和产品,沙区产业开发也取得了一定成效。多年来,我团紧紧围绕巩固治沙造林成果的总体思路,以提高林业综合效益为目标,充分发挥资源优势,兴办绿色产业,以林业建设带动相关产业发展。一是以国营林场、集体林场等营林生产实体为主,在抓好生态建设的同时,大搞多种经营,大力发展高效林果基地建设,至2007年,全团已定植以核桃、红枣为主的经济林3.5万亩。二是把沙区的治理与开发结合起来,全团以农业综合开发示范区为重点,通过复垦沙压耕地、改造中低产田等措施,坚持渠、路、林配套,治理开发沙区土地8.4万亩,每年直接经济效益达到4300多万元。三是着力围绕沙产业开发,充分发挥沙区、林区滩大草多的优势,大力发展规模养殖和工厂化养殖,建成规范化养殖示范点60个,发展各类规模养殖大户84户,为今后全团沙产业开发起到了巨大的推动作用。四是依托丰富的林果资源,形成了以薄皮核桃为主的经济林基地3.5万亩,为职工增收,加快团场经济发展注入了新的活力。
  二、取得的成效。
通过多年的综合治理,昔日黄沙满天、生态条件极其恶劣、生活工作条件极为艰苦的三团,逐步发展壮大为生物物种丰富、生产发展、生态优良的现代化国营农场。形成了东、西、南、北、中相连成接的“川”字形绿化防风网络和以营造防护林、封育保护天然林为一体的防沙治沙工程体系,抵御自然灾害的能力显著增强,生态环境进一步改善。
  (一)通过治理,三团抵御自然灾害的能力显著提高。三团地处风沙前沿,自然灾害频繁,没有治理前,每年3月至6月,7至10级大风和沙尘暴就达16次之多,位于风沙边缘的5万亩耕地几乎每年春季都会被大风刮毁,形成年年重新播种,重新覆膜,造成很大的经济损失,仅团场每年拿出近1000万元进行风灾补贴。通过对风沙的综合治理,随着防风网络体系的建立和完善,团场受风灾的危害明显降低,发生灾害面积由2002年的5万亩下降到1000亩,每年挽回直接经济损失2000万元左右。外围的棉田产量得到了大幅提高,增产幅度达15%左右。随着生态环境的改善,农场经济实力不断壮大,职工收入稳步提高,在短短四年间,三团职工收入增加了3倍,团场和职工获得了双赢。
  (二)局部地域的风沙得到有效控制,团场人居环境得到改善。通过对风沙危害的重点区域进行综合治理,防护林面积大幅度增加,风沙灾害得到有效控制。区域内的林草面积逐步由原来的3%增至50%,大大减弱了风蚀风积作用,有效地遏制了周边沙漠向团场推进,使区域内小气候得到改善,生物多样性得到保护和促进;土壤沙化和次生盐渍化的现象得到改善,使农业增产、增收,实现了经济效益、生态效益和社会效益的和谐发展。
  (三)通过治理,整体生态环境得到了进一步改善。通过治理,以往风沙肆虐的地区现在已是绿树成荫,截止2007年底,三团森林面积由80年代的7000亩增加到7万余亩,森林覆盖率达到23.5% ,13.6万亩的沙漠化土地得到了有效治理和控制。全团23个农业单位全部实现了农田林网化。经过治理,与60年代相比,无霜期延长 5.3天,大风天数年均减少8.4天,平均风速降低0.52米/秒,沙暴天数下降 70%,昔日风沙弥漫的三团如今树木茂密,环境优美,和谐、良好的生态环境初步形成。
  (四)长期治理不懈,阶段性效果显著。一是兴建了北干渠大型防风基干林,基干林总长43 公里,宽度为50--250 米,总面积6443亩,筑成了守卫三团北线的防风屏障。二是建设了东起21连西至1连,团南干渠沿线,总长40余公里的南线防风基干林“绿色屏障”。三是建设了团内42公里长的主公路两旁的1706亩“绿色长廊”。四是借助国家退耕还林政策,三团党委抢抓发展机遇期,加大产业结构调整步伐,在三团风沙前沿地带实施了总长38 公里,宽150-250米,总面积1.2万亩的退耕还林工程,种植干果薄皮核桃、红枣,充分发挥出了经济林建设在防风治沙工作中的重要作用。五是2004-2007年,在28地区新建大型防风基干林10条,面积4400余亩,进一步完善了三团的防风林体系。六是周边17万亩荒漠林在2006年纳入国家重点公益林管护范围,新建了管护用房等基础设施,成立了公益林管护中心,天然荒漠植被得到了有效的保护。七是加快营区绿化和小城镇绿化步伐,仅2007年就规划绿地268亩,种植绿化、美化苗木5.6万株。
总结三团防沙治沙工作,虽然取得了一些成绩和进展,但还远远不能满足全团经济社会发展要求。今后,我们将用科学发展观统领防沙治沙工作,坚持经济发展与防沙治沙并重,坚持科学治理、多管齐下、分类施策,不断总结推广成功经验,用先进典型引导广大职工积极参与支持防沙治沙工作,,加快建立起结构更加合理、功能更加完备的区域性生态防护林网络,促使荒漠化面积得到有效控制,林业产业体系日益健全,从根本上改善该团生态环境,不断增强可持续发展能力。(治沙办)