张掖市位于河西走廊中部，南靠祁连山与青海接壤，北依巴丹吉林沙漠和内蒙古毗邻。辖山丹、民乐、甘州、临泽、高台、肃南 5 县1区，全市总人口127.81万人，总土地面积6288.6万亩。该市是典型的灌溉农业区，也是国家重要的商品粮、果蔬基地之一。区域内有效积温高，昼夜温差大，土质较好，光照充足。但全市沙漠化土地面积1082万亩，占总土地面积的17.2%。其中流动沙丘222万亩，半固定沙丘202万亩，固定沙丘71万亩，戈壁503万亩，风蚀残丘53万亩，潜在沙漠化土地31万亩。其中有林地742.2万亩，草地3039万亩。土地荒漠化、沙尘暴、干热风等灾害性天气对农林牧业生产和经济社会的发展影响较大。
　　长期以来，在国家林业局和省林业厅的大力支持下，历届党委、政府都十分重视生态建设，认真贯彻落实党的各项林业方针政策，坚持“南保青龙、中建绿洲、北锁黄龙”的林业发展战略，在 “三北”资金支持下，把防沙治沙列入重要议事日程，动员全社会力量向沙漠进军，采取工程措施和生物措施相结合，政府推动和群众治沙相结合，国家扶持和群众自筹相结合，大力开展治沙造林，全力建设区域性生态环境，优化农业生产条件，林业建设和防沙治沙得到了长足发展。尤其是2001年以来，随着国家《防沙治沙法》的颁布以及“三北”四期、退耕还林等林业重点工程的实施，土地沙化治理和沙产业开发等方面都取得了重大突破，形成了以大工程带动防沙治沙向纵深发展的新格局。通过多年来的不懈努力，累积完成沙区造林143万亩，绿洲内9处较大的沙窝得到治理改造，基本治理了危害严重的风沙口，并在绿洲外围沙区边缘封育沙生植被140万亩，遏制了流沙南侵的局面，荒漠化土地局部治理取得了一定成效。在沙产业开发过程中，我们紧紧围绕“禁开荒、慎用地、多采光、少用水、新技术、高效益”的沙产业理论，立足市情，不断探索，不断实践，取得了一定成效。
　 一、全市防沙治沙及沙产业建设成就
　 一是沙区造林绿化成效显著。我市生态环境建设始终坚持“北治风沙、南保水源、中建绿洲”的建设方针，从实际出发，本着因地制宜，科学规划，因害设防，综合治理的原则，开展了大规模的群众性防沙治沙运动。特别是近年来，随着“三北”四期工程的深入和退耕还林工程的实施，生态环境明显改善。截止2007年底，全市森林面积达到674万亩，其中天然林389万亩，人工林285万亩，林木蓄积量1418万立方米，森林覆盖率达到10.71%。绿洲中部150多万亩农田、65%的道路和80%的渠系实现了林网化，北部沙区营造起15条总长440公里的防风固沙基支干林带。全市共营造防风固沙林165万亩，封滩育林（草）176万亩,控制沙流73.6万亩，恢复植被47.1万亩，恢复耕地15.2万亩，保护农田近 100 万亩，森林覆盖率由建国初期的4.5%提高到目前的10.71%。
　　二是沙区林果产业不断提升。近年来，通过新植和更新改造，经济林基地总面积达到53.89万亩，其中干果类种植面积14.47万亩，水果类种植面积39.42万亩。已挂果投产面积41.92万亩，果品总产量达18.76万吨，果品总产值达4.15亿元，产销率77%。特别是2007年，把以红地球葡萄、红梨和红枣为主的“三红”林果产业体系，作为建设社会主义新农村和现代林业的突破口，以此辐射带动相关产业的发展，达到农民增收、林业增效、农村经济增长的目标。截至目前，全市已发展设施红地球葡萄523座日光温室，新西兰红梨600亩，临泽红枣13万亩。在今年11月举办的甘肃省第二届林果产品展交会上，我市选送的红地球葡萄和红枣加工产品　获得金奖，新西兰红梨获得银奖。红地球葡萄、红梨和红枣均获得了甘肃十大名果称号。依托退耕还林工程后续产业发展，建立沙棘产业基地30万亩，年产值达到2000万元以上。2007年，引进肉丛蓉栽培技术，在临泽县建立试验示范基地1000亩，效益初步显现，将成为沙产业发展新的经济增长点。同时，立足林果资源，先后建起了甘肃祁连葡萄酒业公司、滨河酒业集团、临泽西域食品公司、民乐林河果汁有限公司等具有一定规模的林果产品加工企业28家，年加工果品970多万公斤，销售额达7695万元；建立以生产人造板、刨花板、胶合板、家具等为主的木材加工企业160多家，年加工各类板材、木制品1.78万套、件，销售额达7639.7万元；建成各类果窖、气调库等贮藏设备977座，年贮存量1.46万吨。初步形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的产业化发展模式。先后建立省级森林公园5处，使森林风景资源得到了有效开发利用，发挥了应有效益，为创建优秀旅游城市奠定了一定基础。
　　三是节水农业得到较快发展。如何正确处理节水与开发，经济效益与生态效益的关系，是沙产业开发的中心环节，因此，在沙产业开发中，紧紧围绕这一主题，坚持常规节水与高新技术节水相结合，重点抓10个高效节水示范区，兴建省轻机厂节水器材生产线、张掖市塑料厂、民乐保水剂厂、山丹水泥预制管厂等一批节水龙头企业；累计推广常规节水面积192万亩，U型渠36万亩，低压管灌16万亩，示范滴灌、喷灌等高效节水面积2万亩；发展日光温室3万多亩，全部配套滴灌设施。每年推广地膜覆盖100万亩，FA旱地龙和抗旱保水剂100万亩。仅发展节水农业一项，全市总投入达5.35亿元，使渠系水利利用率由解放初的30%提高到现在的62%，年节水1.6亿立方米。
　　四是沙区种子产业蓬勃兴起。发挥沙区丰富的水土光热资源优势，与中国种业集团、奥瑞金、东方种子公司等外地10多家制种企业联合，发展制种产业，初步形成20多个作物种类、100多个品种的制种生产能力。制种与一般商品粮相比，亩增收3—16倍，最高亩收入达3万多元。计划用3—5年时间，使全市农作物制种面积达到100万亩，力争建成全国较大的农作物制种基地。
　　五是沙区产业化经营初具规模。围绕粮食、油料、畜禽、蔬菜、林果、啤酒原料等6大主导产业，兴建了一批龙头骨干企业。高台、临泽棉花轧花厂、啤酒花烤花厂的建立，带动了一批棉花、啤酒花基地建设。张掖甘绿脱水菜公司2000吨脱水蔬菜生产线，带动了沙漠沿线的党寨、二十里堡等乡镇6万亩加工型蔬菜种植，产品畅销全国100多个城市，部分产品销往国外，走出了“西菜东运”的新路子。高台县1.7万吨番茄酱厂的建设带动了骆驼城等沙区5万亩番茄种植，使番茄生产成为高台县农民增收的重要支柱产业。临泽新华生态农业开发区3万口种猪场的建设，带动全市工厂化规模养殖跨上了新台阶。
　　二、防沙治沙及沙产业开发的主要做法
　（一）深入宣传，提高认识。防沙治沙及沙产业开发是一项群众性、社会性、公益性很强的事业，沙产业开发治理的成败直接关系到社会经济的可持续发展。为此，全市各级党政组织深入开展发展沙产业重要性的宣传，使全市广大群众认识到沙产业的开发治理工作是振兴沙区经济，开发沙区光热资源、富民强市的大事，提高了干部群众对沙产业开发治理的长期性、艰巨性、紧迫性的认识,增强责任感、使命感,为沙产业开发治理奠定群众基础。
　 （二）科学规划，合理布局。在沙产业开发治理中坚持“防治并重，治用结合，注重实效”的原则，建成带、片、网结合的防护林体系，使区域风沙危害得到有效治理，沙区小气候得到一定改善。在沙产业开发中按照“多采光、少用水、新技术、高效益”的要求，开发一片，见效一片，沙地上进行节水灌溉、种植业生产、种草养畜，栽培果树及绿色产品加工的沙产业开发模式，使区域内种、养、加有机结合，农、林、牧、渔业协调发展。
　　一是坚持以林为本，大力种草种树。先后规划建成北部防风固沙林带和沿山外围防护林带六条，长达2004公里，面积4.9万亩；绿化干、支、斗、农四级渠道2224条，长4450公里，绿化四级道路4409公里，铁路56公里；建设以苹果、梨、桃、杏、葡萄等为主的经济林基地50多万亩。
　　二是以黑河流域综合治理为契机，大搞农田水利基本建设。止目前，新修干渠4条，衬砌146.45公里，支渠衬砌293.5公里，斗渠衬砌228.5公里，完成田间配套40.3万亩。全面推广以滴灌、喷灌等高新节水技术，实行灌水定额制，用水商品化，为加快推进节水型社会建设奠定了基础。
　　三是注重发展主导产业。立足沙区资源优势，以市场为导向，依靠科技，进一步优化结构，重点扶持发展了畜牧、制种、林果、轻工业原料等产业基地，为沙区产业化的发展奠定了基础。
　 （三）依靠科技，提高质量。依靠科学技术是发展沙产业的必由之路，一是加大科技推广力度，积极开展“科技下乡”活动，引导农民依靠科技增加收入，大力引进、示范、推广农业高新技术和新品种。二是建立新品种、新技术示范点。新品种、新技术的示范、推广、应用，有效地促进了农林产品向优质化的方向发展。三是按照标准化生产要求，加强农产品质量标准体系、市场信息建设，抓住场地和市场两个关键环节，规范生产经营。四是积极打造农产品品牌，申报注册商标，增强市场竞争力。
　 （四）制定优惠政策，开创投资新途径。按照“先放后导，先予后取，先发展后规范，先引导后加强”的指导思想，制定优惠政策，吸纳社会资金，大力发展多成份企业，开发沙产业。一是对省内外企业和个人来我市投资参与开发沙产业，可优先提供土地，依法取得土地使用权进行再发展建设，其使用期限可延长到50年，土地使用权可进行转让、出租、抵押等，占用的“三荒地”可无偿划拨，投产五年内免收税金，并在基础设施重点项目建设上给予一定扶持、予以投资。二是对我市进行科学研究的试验用地，给予一定的经费补助和奖励，并将所搞科研成果纳入投资项目入股。三是鼓励、支持国有企业采取多种形式，引进资金、技术、人才，发展沙产业开发项目。
　 （五）加强领导，确保了沙产业的顺利发展。从市、县区到乡(镇)，各级领导高度重视沙产业开发工作，把沙产业工作列入重要议事日程，做为一项富民强市的产业来抓，树立“为官一任、造福一方”的思想意识，结合实际研究和探索沙产业发展模式，狠抓沙产业工作的各个环节，层层签订责任书，明确任务，责任到人，有力的推动了沙产业的快速发展。形成了领导带头，全社会动员，各行业参与共建的新格局，对推动整个治沙造林起到了积极的带动作用。特别是近年来，围绕西部大开发战略的实施和林业重点工程建设，以改善生态环境、构筑区域特色经济、培植地方财源、增加农民收入、实现产业富民为目标，进一步加快沙产业建设步伐，不断延伸产业链，全面提高沙产业的资源转化能力、综合生产能力、市场拓展能力和产业化经营水平，使沙产业得到了长足发展。全市已陆续建成了一批以果品、蔬菜、啤酒原料、酿造葡萄、制种、饲草料生产加工为特色的支柱产业，形成了一批龙头骨干企业，使地方财政收入和农民人均纯收入都显著提高。随着“龙头”企业的兴起和产业经营战略的实施，全市形成了“公司加农户、企业带农户”、“基地连农户”、“一、二、三产业”协调发展的沙产业格局。（治沙办）