通辽市地处松辽平原西端，科尔沁沙地腹部，辖区总土地面积9000万亩。作为东北与华北地区的交汇城市，通辽市不仅肩负着自身林业发展的重任，而且也肩负着保卫华北及东北老工业基地生态安全的神圣使命。为此，加强通辽市的防沙治沙事业和生态建设工作具有十分重要的战略意义。
风沙骤起　敲响了生态警钟
　　历史上的通辽市曾是蒙古族人民世代繁衍生息的疏林草原，具有良好的森林草原植被。但多年来由于受自然气候条件及人为破坏的影响，通辽市的生态环境日趋恶劣，水土流失、土地沙化面积逐渐扩大，已经成为了全国土地沙化最严重的地区之一，沙地面积一度曾达到4086万亩，占科尔沁沙地总面积的52.7%。洪涝、干旱、沙尘暴等自然灾害的频繁发生，使人们意识到了破坏生态环境所带来的沉痛教训，也认识到了植树造林、绿化祖国，保护生态环境的重要性。从上个世纪70年代起，通辽市人民便开始了同风沙危害不屈不挠的艰苦斗争，大力植树种草，绿化家园。
造林绿化　 大工程带动大发展
　　通辽市紧紧抓住国家实施西部大开发的大好机遇，以构建绿色工业城市为总体目标，不断加大对山、沙两区的综合治理力度，在实施“三北”防护林、京津风（沙）源治理、退耕还林（草）等国家重点工程的基础上，先后启动了“5820”和“双百万亩”示范工程,探索出了以大工程带动大发展的生态建设长效机制。
“5820”工程，即从1999年开始，五年时间在全市8个旗县市区各建设相对集中连片、造林面积在20万亩以上的精品工程，在工程建设中采取“先抓点，后连片，育出珍珠再穿线”的治理方式，统一规划，连片治理，经过五年建设，“5820”工程项目区共完成造林保存面积230万亩，封沙育林36万亩，综合治理山、沙两区606万亩，项目区内的10多万农牧民人口依托防沙治沙走上了致富路，森林覆盖率比治理前提升高了14.7个百分点。继“5820”工程之后，为了扭转生态体系与产业体系不相协调的局面，2004年，通辽市又及时启动了“双百万亩”示范工程。即利用5年时间，在生态区位比较重要、风沙危害和水土流失比较严重的区域，建设100万亩综合治沙示范工程；在沿河两岸和平缓沙区建设100万亩以速生丰产林为主的商品用材林基地。自工程实施以来，克服持续严重干旱等不利因素的影响，圆满完成了工程建设任务，共完成造林251万亩，其中防风固沙林136万亩，商品用材林115万亩。项目区的林草植被盖度逐年增加，生态环境明显改善，林地经营管理水平大大提高，林下经济快速发展。涌现出了科尔沁区敖力布皋生态经济型沙地综合治理、开鲁县保安农场农防林、奈曼旗苇莲苏沙带封禁保护区、科左中旗包罕林场速生丰产林等一批综合效益显著的工程建设典型。在“双百万亩”工程的辐射带动下，全市林业建设开始由数量扩张型向质量效益型转变，由以建设为主向全面质量管理转变，全市以年均完成综合治沙400万亩的速度向前推进，造林绿化步伐明显加快，森林资源总量稳步增长，彰显出了大工程带动大发展的巨大效应。
　　结构调整　“两结合、两为主”
　　针对通辽市“十年九旱”以及林牧矛盾突出的客观实际，通辽市委、市政府及时调整工作思路，对过去以乔木为主的单一林业结构进行战略性结构调整。提出了“两结合、两为主”（即乔灌草相结合，以灌草为主；造封飞相结合，一封为主）的生态建设方针，在保护好现有林草植被的同时，遵循自然规律，在起伏较大的沙地和山地丘陵区加大了灌草围封及灌木造林的比重，大力种灌种草，建立灌草基地，实行舍饲禁牧与种灌种草两手一起抓，为发展畜牧业提供了充足的饲草料来源。并积极推广窄林带、宽草带、生物经济圈、家庭生态牧场等林草结合的建设模式，坚持自然修复与人工恢复相结合，自1999年以来，全市共建灌草基地1100万亩以上，林间种草面积达150万亩，封山育林（草）1000多万亩，形成了杨树为主，乔灌草结合的防护体系。通过林业内部结构的调整，有效地提高了沙地的生产力，促进了防沙治沙事业与地方经济相互协调、相互促进、共同发展。
　　活化机制　 非公有制林业活力四射
　　为解放林地生产力，通辽市不断创新机制，把鼓励、支持、吸引社会资金参与生态建设作为释放林业生产潜能的重要手段来抓，按照“不求所有，但求所在”的思路，出台了《科尔沁沙地招商引资实施办法》及《关于加强招商引资造林管理的意见》等一系列鼓励非公有制林业发展的政策措施，坚持“谁造谁有，合造共有，允许依法继承转让”政策，不断优化招商引资环境，充分调动全社会力量参与生态建设的积极性。推行“先造后卖、先卖后造、边造边卖”等灵活多样的机制，鼓励农牧民群众、机关干部、企事业单位及各类社会团体承包荒山荒沙植树造林。在优惠政策的感召下，国内外团体、私营企业主、大财团接踵而至，参与科尔沁沙地治理，中国记者林、乌云森林、中韩友谊林、海尔林、三八林等由市外投资商建设的冠名林，成为科尔沁沙地一道亮丽的风景线。“十五”期间以来，非公有制造林总面积达到100多万亩，占全市造林总面积的90％以上，民间资本投入达16亿元以上。
　　科学防治　防沙治沙质量显著提高
　　通辽市始终把科学治沙科技兴林放在第一位，积极探索、推广、应用先进的防沙治沙科学技术，努力提高生态建设质量。根据不同的立地条件，总结推广了“两行一带”、生物经济圈、植物再生沙障、山区小流域治理生物措施与工程措施相结合等12种林草复合经营模式，在造林技术上，研究、推广、应用了机械钻孔造林、截干射流造林、容器苗雨季造林、使用生根粉、保水剂造林等10余种抗旱造林系列技术，实现了林木种苗良种化，造林模式和技术科学化。这些模式和技术的推广应用大大提高了防沙治沙的综合效益和工程建设质量。涌现出了奈曼旗章古台苏木40万亩、老哈河南岸300万亩等一系列造封飞、乔灌草、带网片相结合的综合防沙治沙典型。
　　产业拉动，沙区经济迅猛发展
　　始终把加速推进防沙治沙作为促进生产发展、农牧民致富的有效途径，树立大生态观念，统筹协调兴林与富民的关系，加大了林沙资源的培育和开发利用，大力扶持、培育龙头企业，不断加大产业基地建设，做到生态中有产业，产业中有生态，着力实现生态与产业的“双赢”。目前我市已初步形成了以木材加工、灌草、沙地果品、生物质能源发电、森林草原旅游为主的林沙产业发展格局。全市有木材经营加工企业698家，年加工能力近200万立方米。在龙头企业的带动下，全市商品用材林基地建设快速发展，建设面积达100多万亩，活立木蓄积500多万立方米，文冠果、灌木等沙地林木质能源林基地建设项目正在实施，以沙地葡萄为主的经济林产业已形成规模，效益显著。同时，依托资源优势，以提高林地生产力为核心，鼓励农牧民群众建立沙地生态经济圈，搞林下养殖业、种植业。全市已初步形成了以木材加工、林木生物质能源发电、森林草原旅游为主的林业产业多元化发展格局，全市林产业产值每年达20多亿元，有力地推动了全市经济社会发展、沙区群众脱贫致富的步伐，林业产业为全市经济社会发展做出了重大贡献。
　　防沙治沙，今昔两重天
　　十年风雨十年歌，春华秋实总有果。通辽市防沙治沙事业在全市310万各族干部群众的努力下，防沙治沙事业取得了显著成效，并涌现出了“中国十大杰出青年”席宝力皋、“全国十大绿化女状元”席跟小、科尔沁沙地的“治沙大王”李凤树等治沙英雄。勤劳勇敢的通辽人不畏累和苦，只为心中那一方绿土，多年如一如一日奋战在防沙治沙第一线，沙害不除，奋斗不止。生态无语可为证，如今通辽大地的绿荫浓了，昔日沙毁农田、草牧场，中断交通、沙进人退的现象已得到了明显控制，呈现出了“山青水秀、林茂粮丰、草盛畜旺、绿进沙退”的喜人景象。森林覆盖率由1978年的8.9%上升到现在的23.07%，提高了13.17个百分点。通辽市境内的科尔沁沙地在全国四大沙地中率先实现了治理速度大于沙化速度的良性逆转。通辽市先后被授予“全国林业生态建设先进地区”、“全国平原绿化先进市”等称号，并被确定为三北四期工程建设唯一地级示范市和“全国防沙治沙综合试验示范区”，市林业局被授予全国绿化十大标兵单位和全国林业系统先进集体荣誉称号。（治沙办）