山西省五台山国有林管理局位于山西省东北部，东面与河北省的阜平县、平山县接壤，林地总面积145万亩，属剥蚀断块亚高山区；最高峰北台顶，海拔3058m；气候属大陆性季风气候，中温带亚干旱区，年降水量400mm左右（恒山山脉以南降水量400mm以上，以北400mm以下），且常年干旱、多风。辖区所涉的四个县（繁峙县、山阴县、代县、浑源县）都是著名的风沙区，平均８级以上大风天气４０－６０天，沙尘暴天数１０－２０天，是风沙东侵的主风口和沙源地之一。
工程建设基本情况
　　2001年以来，五台山国有林管理局紧紧抓住国家京津风沙源治理工程建设的有利时机，围绕工程建设宗旨，大力实施生态兴局战略，把“建设绿色屏障，培育相关产业，发展生态经济，增加后备资源”作为实施京津风沙源治理工程的四大目标来开展各项工作，通过7年的不懈努力，取得了明显成效，共完成建设面积59.4865万亩，其中飞播造林25万亩，人工植苗造林0.5805万亩，封山育林32.5万亩，科技支撑项目0.396万亩，苗圃建设0.01万亩，采种基地建设1万亩，圆满完成了各项治沙工程建设任务。
工程建设采取的措施与做法
　　该局从实施京津风沙源治理工程以来，认真执行工程建设的技术标准和管理要求，牢固树立“抓生态就是抓机遇，抓生态就是抓经济，抓生态就是抓发展”的工作思路，认真坚守“造管并举，巩固成果”的工作方针，创造性地实施并逐年丰富了“542”工作法。具体的讲，他们在工程管理中始终把握“五个坚持”（坚持强化管理、坚持科技推动、坚持质量保证、坚持机制创新、坚持责任追究）；在具体操作上力求做到“四个超前”（超前落实地块、超前准备苗木、超前开工和短期安排的超前意识）；在技术措施上认真落实“两个良策”（大力实施科技示范策略和先进适用技术的推广应用策略），确保了工程的顺利实施。主要做法是：
　　1、把全面加强幼林管护，进一步巩固生态成果，置于工程建设的基础地位因地施策。
飞播造林是京津风沙源治理工程中最重要的内容之一，所以，对造林成果的保护措施是否到位，就成为了能否取得生态成果的决定性因素。特别是在工程建设进入中期阶段后，不折不扣地贯彻“三分造林，七分管护”的营林方针，其意义十分重大。鉴此，他们审时度势，早在2004年就将工作重心转移到了“造管并举，巩固成果”的工作上来。这一战略举措，将为工程建设赢得最终胜利奠定坚实的基础和提供有力的保障。
主要的工作内容：除采取加强森林公安队伍建设，严厉打击毁林案件；加大巡山密度，防止山火发生；加强宣传教育，制止牛羊践踏等常规的手段外。重点是面临这些年地域不断扩展、幼林管护点多面广、战线长的实际情况，针对不同的区域、不同的沟系、不同的情况、不同的危害对象等，采取了乘势“建场”（林场）、适时“设站”（管护站）的管护措施。先后在治沙项目区建立了三个林场（两个省厅已批复、一个正在申报），新设立工程管护、森林防火和工程服务等功能于一体的多功能管护站19个；至此，已将“造管并举”和“七分管护”的具体措施落在了实处，治沙工程的后期管理和管护的长效机制已基本形成，有效地巩固了造林成果。
　　2、把全力扩大生态型经济林的建设面积，摆到工程建设一个重要位置上统筹安排。
这些年来，五台林局借助京津风沙源治理工程，在营造起大面积生态林的同时，也确实培育起了比较雄厚的后备资源，但是从获得经济效益的意义上看，离他们实在是太遥远了。所以，现阶段投入产出不成正相关、经济收益的获取期渺茫，已形成了林局“远水近渴”的矛盾。为了合理解决这一矛盾，他们尊重科学发展观的要求，细心研究，反复论证，把握局情，长短结合。在工程建设中有意识地逐年扩大了“用材型生态林或生态型用材林”、“生态型经济林或经济型生态林”等与近期利益相结合的林种培养，把建设生态林作为近期经济收入的主要载体来开展工作，从而取得了“在生存中发展，在发展中生存”的实际效果。几年来，已建设生态型仁用杏林1000亩，将来还打算实施生态型核桃林或生态型酸枣林、生态型红枣林来逐步实现这一目标，从而真正使长远利益与眼前利益、经济效益与生态效益成为一个有机体，把森林的培育过程就是经济收益的获取过程的“同步性”变为可能。
　　3、把继续创新和丰富工程管理“五坚持”工作法，作为工程建设质量不断提高的主要措施付诸实施。
工程实施过程中，在工程管理上他们提出了 “五坚持”工程管理法，通过不断的完善、充实、丰富和提高，使其不仅成为工程质量提高的一种工作选择，而且是在今后工程建设实践中发挥比现在更加扎实作用的一个基本对策。
坚持强化管理，关键是落实“强化”二字。这些年，他们制定出台了一系列制度、办法、标准等，其制度本身并没有问题，但是由于缺乏进一步的创新和丰富过程，导致了具体工作中的各种不相适应甚至相矛盾。如在“苗木准备—预整地—苗木起运—栽植—幼抚—管护”的工序流程中，恰恰在当时最不起眼的管护工作中发生了比较突出的问题。针对这一新情况，在2004年1月，及时制定了《五台林局新造幼林管护办法》，从五个方面进一步明确了新造幼林的概念、管护的内容、管护的要求、考核与兑现等相关内容；进一步严格了巡护制度、报告制度、责任片划分原则和案件处理制度等，从而进一步规范了新造幼林管护工作，从根本上扭转了在森林资源的管理和管护工作中存在的“亲天然林，疏人工林；重成林，轻幼林或紧有林地，松无林地”的思想偏差，扎实了工程管护工作。
坚持科技推动，主要是扎实“推动”效果。就是在全面推广先进适用组装配套技术的过程中，十分注重实际效果。如在“换床苗+地膜覆盖”造林技术、“裸根苗+根宝2号”造林技术、“容器苗+土壤保水剂”造林技术、“常绿大苗+叶面蒸腾抑制剂+植物生长调节剂”四种组装配套技术的应用中，他们一直把着眼点放在提高造林成活率这个点上，实现了当年成活率提高4--5个百分点；干旱阳坡、半阳坡地段的造林成活率由70%上升到84%以上；Ⅰ、Ⅱ类宜林地的成活率由85%上升到90%以上的目标，且年生长量明显增加，工程建设质量得到不断的提高。
　　坚持质量保证，重点是突出“监管”力度。就是在资金运作上积极推进工程监理制和报帐制，将资金拔付与最终验收结果挂钩，与各环节质量挂钩，多级审批审核，并由监理工程师最后把关。在施工作业中通过严把规划设计、种苗、栽植、管护“四关”，严格各项技术措施的落实，做到了每一小班、每道工序不留死角。其中最重要的，是在每个环节都辅之以有力度的监管措施和制约机制，如成立内部质检机构、严格自查验收、严格种苗质量检验、检疫等等。
　　坚持机制创新，中心是优化“激励”机制。对这一工作，他们主要从两个方面入手：第一是适时召开工程质量现场观摩会、论文研讨会等，让广大职工在普遍认同“优质工程源于优秀人品”的基础上，评出优秀，树起典型，立起样板，激励先进，鞭策后进，齐头并进。第二是通过组织开展营造林工程建设专业队之间的劳动竞赛、质量竞赛、收入竞赛、成本比评等形式，优胜劣汰发包工程任务。如在2006年度此项工作的开展过程中，各营造林工程建设专业队完成的13000亩工程任务中，工程合格率均超过了95%，有力地保证了工程建设的进度和质量。
　　坚持责任追究，基础是做到“违法”必究。就是坚持实行局、场级领导一把手任期目标责任制，责任期工程质量事故仍由原责任领导承担；对工程建设中发生的各种质量事故和问题，一经发现严肃查处并逐级追究，对相关责任人的处理决不手软。
　　4、把认真执行具体操作“四超前”方针，当作保证工程建设顺利进行的首项工作来抓。
所谓“四超前”，即上年开展下年的地块落实工作；当年准备来年所需苗木；在条件成熟时本年提前开工下年的预整地、栽植等工作；在短期工作安排中注重前瞻性和超前意识，把培育相关产业和后续产业作为工程建设的主要任务和目标与工程建设同步安排，同步开工，大力实施生态型经济可持续发展战略。这些年来，他们对四个“超前”的工作抓的比较扎实，也抓出了成效，抓出了业绩。
　 5、把大力推行技术措施“两良策”策略，放到科技支撑体系建设的重要地位去落实。
就是把林业科技的推广应用和科技示范园区的建立这两项工作，作为工程质量不断提高的两项策略努力去抓紧抓好，力保各项技术措施的科技含量和实际效果，最终为工程建设提供强大的科技支撑。这既是他们的策略，也是手段，同时还是目标：在未来，他们将继续保持高昂的斗志，真正把生态做大做强、把产业做大做强、把林局做大做强、把各项事业做大做强。
　　工程建设取得的成效
　　项目实施七年来, 效益已初步显现：
　　1、工作成绩得到肯定。2002年获得省厅营林生产先进单位；2003年获省厅造林绿化先进单位；2002、2003年连续两年京津风沙源治理工程在全省排名第一；2004年被省厅评为科教兴林先进单位；2005年被省人民政府授予京津风沙源治理工程先进单位；2007年被人事部、国家林业局授予全国林业系统先进单位。
2、当地生态面貌得到有效改善。通过工程措施和生物措施相结合的综合治理模式，裸露的山坡披上绿装，提高了林草覆盖度,项目区生态环境逐日好转，控制了风沙危害,为彻底改善当地生产生活条件奠定了良好的基础，为再现京津唐碧水蓝天构建了一道绿色屏障，使秀丽的五台山得以锦上添花。
　3、富余职工得到安置、林区群众得到收益。工程项目实施以来，本单位业务技术用工和劳务用工量大大增加，改变了无事可做的局面，增加了就业岗位，平均每年参与工程建设的职工人数达380多人，职工收入年增幅15.3%，广大干部职工参与生态环境建设的自觉性和积极性明显提高。同时增加了社会人员劳动就业的机会，林局辖区内每年约有800余名农民通过劳务人均增收2000元。
　　4、后续产业稳步发展，通过治沙工程的实施，该局抓住机遇，全面实施大工程带动大发展战略，把后续产业的建设作为京津风沙源治理工程建设的衍生工程，与工程同步规划、同步开工，取得了双赢的效果。短短几年，该局以种苗业为龙头的各项产业蓬勃兴起。主要新增产业有林木种苗冷藏库、林木采种基地、林木良种繁育基地、森林山泉水生产、纯天然白酒生产、山药材黄酒生产、森林食品加工、绿色小杂粮加工、天然食用菌（台蘑）开发与研究以及中药材饮品种植与研发等十多个项目。目前，上述产业已经初具规模并在逐渐发展壮大，不日将会形成强大的产业链条,为全面建设小康林局打下了坚实的基础。（治沙办）